Leur salaire a été augmenté d'environ 4%, pourtant les fonctionnaires ont perdu du pouvoir d'achat en 2023

Les salaires des fonctionnaires ont bien augmenté en 2023, mais moins vite que l'inflation. Ce qui équivaut à une baisse des salaires réels de 0,4% dans la fonction publique d'État, et de 0,9% dans les fonctions publiques territoriale et hospitalière.

Les fonctionnaires n'ont pas été épargnés par la crise inflationniste. Ils ont certes eu droit à des augmentations de salaires, mais celles-ci n'ont pas permis de compenser complétement la hausse des prix. Résultat, ils ont perdu en pouvoir d'achat.

Une étude de l'Insee publiée ce mercredi 23 juillet détaille les augmentations dans les trois branches de l'État: la fonction publique d'État, territoriale et hospitalière. Elle montre que le salaire des fonctionnaires a en moyenne diminué en 2022 et en 2023, lorsqu'on tient compte de l'inflation.

Ainsi, en 2023, un agent de la fonction publique de l’État gagnait en moyenne 2.886 euros nets par mois en équivalent temps plein (EQTP). Le salaire net moyen a augmenté de 4,4% en 2023, après une ahusse de 2,9% en 2022.

Mais lorsqu'on retranche les effets de l'inflation, le calcul n'est plus le même. Compte tenu du contexte inflationniste (+4,9% en 2023 après +5,2% en 2022), le salaire net moyen en euros constants (c'est-à-dire corrigé de l'inflation) a diminué pendant deux années consécutives (-0,4% en 2023 après -2,2% en 2022).

Dans le détail, la baisse est particulièrement marquée pour les fonctionnaires de catégorie B (-1,7 %), "qui bénéficient moins de mesures de revalorisation indemnitaire spécifiques", selon l'Insee. Le salaire net moyen des fonctionnaires de catégorie A est presque stable (-0,1 %), celui des fonctionnaires de catégorie C et celui des non-fonctionnaires sont stables.

-0,9% dans la territoriale et les hôpitaux

La baisse de salaire est même plus prononcée dans les autres branches. Dans la fonction publique territoriale, un agent percevait en moyenne 2.254 euros nets en 2023. Malgré une augmentation des salaires de +3,9% en 2023 après +4,1% en 2022, les salaires réels (donc corrigés de l'inflation) ont quand même baissé de 0,9% en 2023, après un recul de 1,1% en 2022.

Enfin, dans la fonction publique hospitalière, le mécanisme est le même. Un agent percevait en moyenne 2.842 euros (sachant que la moyenne est sensible aux hauts salaires des médecins, mais ne reflètent pas la réalité de la rémunération des agents hospitaliers comme les aides-soignants ou les brancardiers).

En euros courants, ce salaire net moyen a augmenté de 3,9% en 2023 (après +4,8% en 2022). Mais corrigé de l'inflation, il baisse en réalité de 0,9% en 2023 (après -0,4% en 2022) en euros constants.

Un gel des salaires prévu pour 2026

La situation ne va s'améliorer pour le porte-monnaie des fonctionnaires puisque le Premier ministre François Bayrou a annoncé un gel de leurs salaires en 2026, au même niveau qu'en 2025 (de même que les pensions de retraites, les prestations sociales et le budget des ministères dans le cadre de "l'année blanche").

Néanmoins, l'inflation a fortement ralenti en 2024 et devrait poursuivre ce mouvement à la baisse. Selon les prévisions de la Banque de France, l'inflation s'élevera à 1% sur toute l'année 2025.

Marine Cardot