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Emploi des handicapés : le bilan mitigé du quinquennat Hollande

Les personnes handicapées sont en moyenne plus âgées et moins qualifiées que l'ensemble des demandeurs d'emploi. Leur taux de chômage est de 18%, presque le double des personnes valides (10%).

Les personnes handicapées sont en moyenne plus âgées et moins qualifiées que l'ensemble des demandeurs d'emploi. Leur taux de chômage est de 18%, presque le double des personnes valides (10%). - Jean-Sébastien Evrard-AFP

La 20e semaine de l'emploi des personnes handicapées s'ouvre ce lundi 14 novembre. L'occasion pour les associations de saluer l'avancée liée à l'accompagnement dans l'emploi et de dresser un bilan mitigé du quinquennat Hollande, avec la forte hausse du chômage des invalides.

Les associations tirent un bilan mi-figue mi-raisin du quinquennat de François Hollande alors que s'ouvre, ce 14 novembre 2016, la 20e semaine de l'emploi des handicapés. "Depuis 2012, des choses bougent", concède Alain Rochon, président de l'Association des paralysés de France (APF), citant par exemple le domaine de la formation.

Mais "le constat est toujours aussi amer" à ses yeux, car le chômage des personnes handicapées continue de progresser "à un rythme supérieur" à celui de la population valide. De la fin 2011 à la fin 2015, il a augmenté de 65% et "bat aujourd'hui tous les records", selon l'APF. Les personnes handicapées sont en moyenne plus âgées et moins qualifiées que l'ensemble des demandeurs d'emploi. Leur taux de chômage est de 18%, presque le double des personnes valides (10%).

À la fin juin 2016, 480.000 demandeurs d'emploi handicapés étaient inscrits à Pôle emploi (+2,3% par rapport à juin 2015), soit 8,6% de l'ensemble des demandeurs d'emploi (petite activité comprise), selon l'Agefiph (Association pour la gestion du fonds pour l'insertion professionnelle des personnes handicapées). Leur durée moyenne d'inscription au chômage dépasse les 800 jours, 200 jours de plus que l'ensemble des inscrits, souligne la présidente de l'Agefiph, Anne Baltazar.

L'emploi accompagné, mesure saluée par les associations

Dans ce contexte morose, les associations saluent un point positif, la reconnaissance de "l'emploi accompagné" dans la loi Travail promulguée en août. Les décrets d'application sont attendus d'ici le prochain comité interministériel sur le handicap, prévu début décembre 2016.

Ce dispositif, très innovant en France alors qu'il existe depuis longtemps dans de nombreux pays européens, vise à faciliter l'accès et le maintien dans l'emploi des personnes handicapées en milieu de travail ordinaire. Un conseiller dédié, un "job coach", est chargé d'accompagner aussi bien le salarié que son entreprise, aussi longtemps que nécessaire.

Avoir pour la première fois un cadre législatif va permettre à ces actions d'accompagnement de s'inscrire "dans la durée", estime Eric Blanchet, directeur général de Ladapt, association organisatrice de cette semaine de mobilisation ponctuée de forums et conférences.

Ponctions sur les fonds de l'insertion professionnelle des handicapés

"Une belle idée, mais qui arrive un peu tard" dans le quinquennat, observe pour sa part Alain Rochon de l'APF. Selon cette association, 5 millions d'euros ont été budgétés pour l'amorçage de ce dispositif, ce qui va permettre de financer l'accompagnement dans l'emploi d'environ "500 personnes".

L'APF, tout comme la Fnath (association représentant les accidentés de la vie), regrettent par ailleurs que les fonds destinés à l'insertion professionnelle des personnes handicapées (Agefiph pour le secteur privé, FIPHFP pour la fonction publique), aient vu leurs réserves financières affaiblies par des décisions gouvernementales.

Les universités ont en effet été autorisées à ne pas verser la totalité de leur contribution au FIPHFP, dégageant ainsi 30 millions d'euros pour assurer leur sécurité face au risque terroriste. En outre, des "ponctions" ont été effectuées trois années de suite dans les caisses de ces fonds pour financer des emplois aidés, soit 174 millions d'euros, qui manquent pour financer des mesures spécifiques aux demandeurs d'emplois handicapés, a calculé l'APF.

F.B avec AFP