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Retraites: l'avertissement du comité de suivi

Le système des retraites ne devrait pas être équilibré d'ici à 2020

Le système des retraites ne devrait pas être équilibré d'ici à 2020 - Philippe Huguen - AFP

Selon le dernier avis de ce comité, publié ce lundi 13 juillet, il sera difficile d'atteindre l'équilibre général pour le régime de base d'ici à 2020 sans procéder à de nouveaux ajustements.

Le comité de suivi des retraites tire la sonnette d'alarme. Selon son dernier avis rendu ce lundi 13 juillet, un retour à l'équilibre du régime de base d'ici à 2020 semble difficile à atteindre sans meilleure croissance et/ou mesures nouvelles.

Il y a un an, le comité pensait que l'objectif d'un retour à l'équilibre d'ici 2020 était "accessible". Ce comité de cinq membres créé en 2014 doit rendre chaque année avant le 15 juillet un avis destiné à évaluer si le système s'éloigne de ses objectifs (montant des retraites et niveau de vie des retraités, équité entre assurés, pérennité financière du système).

S'il considère que le système s'éloigne de ces objectifs, il peut formuler des recommandations. Au regard des divers indicateurs de suivi, le comité présidé par Mme Yannick Moreau estime globalement "que la situation et les perspectives du système de retraites ne s'éloignent pas de façon significative des objectifs définis par la loi" réformant les retraites promulguée en janvier 2014.

Par conséquent, comme l'an dernier, il ne formule pas de recommandations. Cependant, il tire quelques sonnettes d'alarme, notamment sur la trajectoire financière.

Déficit de 3 milliards en 2018

Le comité souligne que la révision à la baisse en 2015 des hypothèses économiques du gouvernement pour 2015-2018 conduisent désormais à prévoir un déficit de 2,9 milliards d'euros en 2018 pour les régimes obligatoires de base et le fonds de solidarité vieillesse (FSV, qui finance notamment les cotisations retraite des chômeurs).

Or "ce solde négatif pourrait augmenter entre 2018 et 2020", en raison notamment de l'arrêt des hausses de cotisations d'assurance vieillesse et de la fin progressive du relèvement de l'âge légal. L'objectif de la loi de janvier 2014 de quasi retour à l'équilibre d'ici à 2020 des régimes de base et du FSV "nécessiterait donc une amélioration de la conjoncture et/ou des mesures nouvelles".

Le comité presse les partenaires sociaux d'aboutir avant la fin de l'année à un accord sur les mesures de redressement nécessaires pour les régimes complémentaires Agirc (cadres) et Arrco (tous les salariés du privé). La négociation patine et reprendra à l'automne. Ses résultats "sont déterminants pour l'appréciation qui peut être portée sur la pérennité financière du système", écrit le comité.

J.M. avec AFP